我国城镇化发展建设已经历40多年积累与增长，在长时期发展环境的浸染下，“发展、扩大、增长”的惯性思维一定程度存在，认为城市不断发展建设是理所当然的。在这种“增长主义”惯性思维占主导认知的背景下，中国城市建设迎来了从增量向存量的根本性转型。如果在新形势下还有“增长主义”的思维与认知，将会给我国的城市建设和管理带来很大的困扰，而提出“收缩城市”新的对策则是必要与及时的。
“收缩城市”是指，在经济下行、人口减少、空间闲置现象出现时，应对的一种城市发展策略。持有“收缩城市”理念，是向传统“增长主义”范式一种挑战，新的认知认为：城市并非永远在扩张发展，由于受资源枯竭、人口外迁、老龄化社会、自然灾害、经济转型等因素的影响，很可能带来城市的收缩。
那么，从增量时代转型到存量时代新形势下，我们倡导的城市发展范式应从“增量扩张”转向“存量优化”，从“追求规模”转向“提质增效”的新范式是一种必然选项，以此实现“精明收缩”的主动战略，具体对策将可从以下四个方面进行简释。
一、转变固化思维，思想决定行动
我们要摆脱“增长主义”的束缚，审慎对待新建新区与新项目，避免资源进一步错配和债务风险；树立“宜居性”与“可持续性”为目标，从追求GDP的发展模式，转向追求以人民幸福感、提质增效为目标的发展模式。同时我们还要抓住这次“城市瘦身”的机会，优化城市空间结构，打造更有韧性、更有特色的城市生活高品质环境。
二、从被动到主动，重塑城市闲置空间
积极开展空间重构或置换，有计划地更新利用空置率高、质量差无保护价值的建筑，降低市政管网、供暖、交通等成本；将腾退的土地转换为公园、城市农场或绿地，这既能改善环境，又能提供公共休憩场所，营造15分钟社区生活圈，对老旧建筑进行有机更新，留住城市的文脉与记忆。同时也可增加完善城市土地储备机制，为城市未来的弹性发展奠定基础。
三、寻找发展新动能，完善社会保障体系
充分挖掘内生动力，在有机更新过程中，依托本土资源、文化遗产及特色景观，发展康养旅游、文化创意、特色农业等“收缩适应性产业”，利用低成本优势，主动向周边城市、区域外溢康养、教育、仓储物流等优势功能。
随着人口减少和老龄化的到来，动态调整城市学校、医院、交通线路布局与规模，扩大“移动服务”与“共享服务”，确保公共服务的可及性。城市在收缩过程中，还要强调对低收入人群、残障群体、老年人、妇女儿童等弱势群体的权益保护，确保社会的公平性发展。
四、启示
在新形势下，城市收缩式发展将历经“由奢入俭”的新赛道，城市的“由奢入俭”是在主动或被动必选的一条路径，这条路径将更可持续、更精细，也更以人为本，要求城市像经营一个家一样，学会在有限的资源下，通过精心设计、运营和创新，来创造更高品质的生活与发展空间。
以深圳发展为例，虽然深圳的城市发展仍处在一个积极向上的发展期，但收缩城市发展的策略对这类城市仍有积极的借鉴意义。城市各种冗余、闲置空间的存在是普遍性问题，如何积极优化、调整、更改、激活是所有城市面临的长期任务。
今年是深圳APEC年，市政府在征求意见时，我的建议是，为迎接APEC峰会的到来，深圳采取的对策与行动应是要开展城市“大扫除”，而不是城市“大装修”。以“节俭办会，轻量化改善，减少扰民”为原则，这种以“收缩城市”为本原的理念与原则，得到了深圳市政府的认可与支持。我认为“收缩城市”的“勤俭经营、精明改造，有机更新”将成为我国未来城市规划发展建设长期的指导方针，“紧凑、绿色、宜居、特色、韧性”的高品质人居环境，必成为“收缩城市”追求的终极目标。
作者系中国工程院院士、全国建筑设计大师、深圳市建筑设计研究总院有限公司总建筑师
